工业领域应对气候变化行动方案,新方法使制造

来源:http://www.020tL.com 作者:云顶集团简介 人气:123 发布时间:2019-09-23
摘要:近日,中科院科技战略咨询研究院研究员杨国梁关于中国制造业产能利用率监测的研究方法获新进展,研究建议我国尽快建立全国性制造业产能监测指标,并将其纳入国家统计年鉴当中

近日,中科院科技战略咨询研究院研究员杨国梁关于中国制造业产能利用率监测的研究方法获新进展,研究建议我国尽快建立全国性制造业产能监测指标,并将其纳入国家统计年鉴当中。相关成果发表在国际期刊《社会经济规划科学》上。

1.蒋为 宋易珈 李行云:全球制造业生产分工的演变、分布与贸易效应

国际上最新的工程项目绩效评价体系KPI,全面考虑了进度、成本、质量、安全、生产率、利润率、客户满意度等关键绩效指标。结合绩效评价准则的要求,运用该方法建立建筑业项目关键绩效测量系统,对KPI体系建立和实施过程进行详细的分析,并对实施过程需注意的一些问题提出建议,这对于我国建筑业开展相关领域的KPI研究和实践,具有一定的借鉴作用。

工业和信息化部 国家发展和改革委员会 科学技术部 财政部关于印发《工业领域应对气候变化行动方案(2012-2020年)》的通知

美国在上世纪中叶开始监测全美制造业产能利用情况,而我国截至目前只有针对制造业某个或某几个行业的产能监测,分门别类并覆盖全国的产能监测体系尚待建立。制造业产能利用率监测体系包括数据采集及监测方法。传统监测基于非线性方法、通过量的比值测算数据,这给影响产能利用率的因素分解造成了种种困难。

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1关键绩效指标(KPI)及其背景

工信部联节[2012]621号

杨国梁团队与日本福冈大学教授福山博文合作,从三个方面对现有制造业产能利用率监测方法进行了优化。首先,研究将以前基于比值的产能利用率测量方法改进为基于加性的测量方法,后者的复杂度和数学性质优于前者很多。第二,研究将制造业中的非期望产出(例如二氧化碳排放等)也考虑进产能利用率的测量方法中。第三,研究针对跨年产能利用率的变化情况定义了新的指标并进行了分解。研究同时对传统方法和新方法作了比较,用新方法发现了新的现象和事实。

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关键绩效指标,又称KPI,是KeyPerformanceIndicator的缩写,即企业运营中关键的业绩驱动因素,这些业绩驱动因素对企业整体的业绩目标实现至关重要。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、科技、财政主管部门,有关行业协会,相关单位: 为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院《工业转型升级规划(2011-2015年)》和《“十二五”控制温室气体排放工作方案》,明确工业领域应对气候变化目标和任务,全面提升应对气候变化能力,推动工业低碳发展,工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部制定了《工业领域应对气候变化行动方案(2012-2020年)》。各相关部门应按照《国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知》和《国务院办公厅关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案工作部门分工的通知》确定的工作职责积极推进相关工作。现将《工业领域应对气候变化行动方案(2012-2020年)》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

据杨国梁介绍,方法的优化使制造业产能利用率监测变得更科学、有效,更有操作性,主要体现在可以将产能利用指标分解成不同组成部分,每个组成部分可以更好地发现产能过剩的来源何在。

1.蒋为 宋易珈 李行云:全球制造业生产分工的演变、分布与贸易效应

KPI即是将这些业绩驱动因素进行目标式量化管理或结果驱动管理的指标。目的在于鼓励业主、承包商、供应商等项目参与方准确地评价自己的绩效表现,以便采取积极的措施,建立持续改进的氛围。KPI体系基于战略目标而建立,项目的绩效结果都必须与战略目标相一致。只有对项目流程进行KPI管理,过程和行为才真正可度量、可管理。制订KPI的基本出发点还在于项目业主希望项目达到质量、工期、成本、安全、高效和持续改进绩效水平的目的。关键业绩指标是沟通战略管理与绩效管理的桥梁,它能有效反映关键业绩驱动因素的变化程度,使管理者及时对经营和管理问题采取有效措施。

工业和信息化部 国家发展和改革委员会 科技部 财政部

基于此方法的上述实证性研究发现了影响产能利用率的因素,并由此提出去除低端产能,改进制造业、引进先进技术,向高端制造业发展,生产更多好产品,同时降低二氧化碳排放及税收方面的政策建议。

2.詹鹏 万海远 李实:住房公积金与居民收入分配

2关键绩效指标体系的确定

2012年12月31日

(原载于《中国科学报》 2018-11-19 第5版 创新周刊)

3.解维敏:中国企业投资效率省际差异及影响因素研究

按照公司战略目标的重要程度和优先次序,首先,要明确进行合理的资源配置。特别是按计划需求的重点进行资源配置,设定相应的关键绩效指标和目标,充分发挥资源作用,把有限的资源用到关键战略行为的实施中,确保战略规划的有效实施。其次,过程是获得结果必须的通道和桥梁。在战略实施时,对主要价值创造过程和关键支持过程要设定相应的关键绩效指标和目标,通过对过程的监控,确保过程目标实现。再次,项目是企业经营管理工作的重点。需求方的主导作用日益凸显,力求项目参与各方满意也成为企业生存和发展的关键,因此,为获得更大的市场份额须作好资源配置和加强内部过程,设定相应的关键绩效指标和目标。最后,财务指标就是衡量项目经营和管理活动的重要指标。追求财务指标实现,促进公司不断提高治理水平。

工业领域应对气候变化行动方案(2012-2020年)

4.黄秀路 葛鹏飞 武宵旭:中国工业产能利用率的地区行业交叉特征与差异分解

通过对既定的战略和战略主题的深入分析,确定关键成功因素(CSF),要进一步分解并整合目标与市场、财务、资源、过程、组织治理等核心构成要素及相对重要性。这些要素之间构成实现战略的因果逻辑关系。确定了CSF,就解决了不能描述和无法衡量的战略实施难题,将抽象的战略变成了清晰的可视化描述。

前言 应对气候变化是当今人类社会面临的严峻挑战。中国作为一个负责任的发展中国家,高度重视气候变化问题,把应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略,提出了到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。工业作为应对气候变化的重要领域,为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院《“十二五”工业转型规划》和《“十二五”控制温室气体排放工作方案》,统筹协调工业领域应对气候变化工作,明确应对气候变化的思路、目标和任务,全面提升应对气候变化能力,推动工业低碳发展,促进发展方式转变,特制订《工业领域应对气候变化行动方案(2012-2020年)》。 一、现状与形势 现状 “十一五”以来,我国工业快速发展,2010年工业增加值占国内生产总值40%,工业是国民经济的重要组成部分,是推动经济增长的主要动力。工业也是我国能源消耗及温室气体排放主要领域,2010年,工业能源消耗达到21亿吨标准煤,占全社会总能源消耗的65%,占全国化石能源燃烧排放二氧化碳的65%左右。重化工业是工业能源消耗和温室气体排放的重点领域,钢铁、有色金属、建材、石化、化工和电力六大高耗能行业占工业化石能源燃烧二氧化碳的71%左右。工业温室气体排放除了能源相关的排放之外,工业生产过程温室气体排放也占一定比例,工业生产过程二氧化碳、氧化亚氮、含氟气体等温室气体排放占全国非化石能源燃烧温室气体排放的60%以上,工业生产过程二氧化碳排放占全国二氧化碳排放的10%左右。 “十一五”期间,工业领域把应对气候变化与转变工业发展方式相结合,采取多种措施,大力推进节能减排,减少温室气体排放成效显著。 产业结构不断优化。“十一五”期间,大力推进淘汰落后产能,累计淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥和造纸等落后产能分别为12000万吨、7200万吨、10700万吨、34000万吨和1130万吨。六大高耗能行业增加值占全部工业增加值的比重由2005年的32.7%下降至2010年的30.3%,产业结构不断改善。重点产业生产力布局趋于优化,钢铁、汽车、船舶、水泥等行业集中度明显提高。 工业节能成效显著。“十一五”期间,全国规模以上万元工业增加值能源消耗累计下降超过26%,实现节能量6.3亿吨标准煤,减少二氧化碳排放14.6亿吨。钢铁、有色金属、石化和化工、建材等重点用能行业增加值能源消耗分别下降23.4%、15.1%、35.8%、52%,吨钢、水泥熟料、乙烯、合成氨综合能源消耗分别下降了12.8%、12%、11.6%、14.3%,部分产品单位能耗达到国际先进水平,重点行业先进产能比重明显提高。 资源综合利用和清洁生产水平不断提高。“十一五”期间,单位工业增加值用水量下降36.7%,工业固体废物综合利用率由56%增加到69%。据统计,通过实施清洁生产,2003年至2010年累计消减二氧化硫产生量93.9万吨、化学需氧量245.6万吨,节能约5614万吨标准煤,减少二氧化碳排放1.3亿吨。 节能产品推广应用取得明显成效。“十一五”期间,高效照明产品、节能家用电器、节能汽车、高效电机和新型节能墙材等节能设备和产品得到大力推广。高效节能空调的市场占有率从5%上升到70%以上,行业整体能效水平提高24%,达到世界先进水平。 但仍存在一些突出问题:一是产业结构调整缓慢,工业能源消耗和二氧化碳排放增速过快;二是工业技术装备水平参差不齐,先进与落后并存,能效水平整体上与国外存在较大差距;三是工业应对气候变化管理体制和机制不够健全,政策不够完善;四是工业企业应对气候变化的意识、管理和能力薄弱,企业主体作用和市场机制作用没有充分发挥。 形势 气候变化是当今人类社会面临的重大问题,积极应对气候变化,走低碳发展道路,已经成为国际社会的广泛共识。我国是温室气体排放大国,工业是应对气候变化的重要领域,控制工业领域温室气体排放,发展绿色低碳工业,既是我国应对气候变化的必然要求,也是中国工业可持续发展的必然选择。 从国际看,控制全球温室气体排放总量是大势所趋,全球温室气体排放空间已成为稀缺资源,世界各国在国际谈判中围绕发展权和排放空间的争夺日趋激烈,我们面临严峻的减排压力。同时,绿色低碳发展已成为全球大潮流、大趋势,各主要国家加紧制定和实施绿色低碳发展战略,加快在新能源、新材料、信息、节能环保、生命科学等新兴科技和产业领域的前瞻布局,力图抢占未来产业发展的战略制高点。在全球应对气候变化的背景下,各国围绕市场、资源和技术等方面的竞争更趋激烈,将对我国工业未来发展产生重要影响。 从国内看,一方面,我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段。由于城镇化快速发展,基础设施建设、住房建设等对原材料的需求增加,导致高耗能行业仍呈增长趋势,工业能源消耗和温室气体排放必然增加。另一方面,我国能源结构以煤炭和石油等化石能源为主,特别是煤炭消费占能源的比重达70%左右。资源禀赋和能源结构决定了我国工业领域的能源消费也以煤炭为主,单位工业产品的二氧化碳排放量较高,这种状况短期内难以改变。因此,控制工业领域温室气体排放面临巨大挑战。 从工业自身发展来看,我国工业发展方式粗放,过于依赖物质资源和能源的大量投入,污染物排放增长过快,支撑发展付出的资源、环境代价过大。我国虽然是世界第一制造业大国,但制造业总体上处于全球产业价值链中低端,产品资源能源消耗高、附加值低,应对国际市场冲击的能力弱,出口面临巨大压力。我国工业要实现绿色和可持续发展,突破资源能源的瓶颈制约,必须加快转变工业发展方式,走低碳发展道路。 面对当前国内外发展的新形势,我们必须从战略和全局的高度,抓住机遇,积极探索中国特色的工业低碳发展道路,把应对气候变化、推动低碳发展落实到节能减排、提高能源效率上,落实到改造和提升传统产业上,落实到调整和升级产业结构上,落实到提高工业产品的国际竞争力上,努力建设以低碳排放为特征的工业体系,促进工业低碳转型,实现我国工业持续发展和应对气候变化双赢。 二、指导思想、基本原则和主要目标 指导思想 全面贯彻落实科学发展观,牢固树立绿色低碳发展理念,把积极应对气候变化作为推动工业发展方式转变的重要途径,以提高能源资源利用效率、控制工业温室气体排放为目标,以产业结构调整和优化升级为主线,以科技创新和技术进步为支撑,以体制机制创新为保障,强化重点行业、重点企业应对气候变化行动,大力推动低碳技术改造传统产业,发展战略性新兴产业,开展低碳试点示范,加强能力建设,形成政府引导、市场驱动、企业主体的与国情相适应的工业低碳发展机制,为我国应对气候变化战略目标的实现做出贡献。 基本原则 坚持把应对气候变化作为实现工业转型升级的重要着力点。推动产业结构调整和工业转型升级是落实科学发展观的根本要求,要把应对气候变化作为推动工业转型升级的历史机遇和倒逼机制,适应全球低碳发展的趋势与要求,加快淘汰落后产能,发展战略性新兴产业,改造传统产业,着力提升工业整体素质和国际竞争力,促使产业结构向低消耗、高效益方向转变,构建以低碳排放为特征的工业体系。 坚持把提高能源利用效率作为应对气候变化的中心任务。工业领域温室气体排放主要源自化石能源消耗,控制温室气体排放的重点在节能,潜力和成本优势也在节能。工业领域应对气候变化要以提高能效为核心,优化用能结构,大力提升工业能效水平,降低工业能源强度和温室气体排放强度。 坚持把技术进步作为应对气候变化的重要支撑。低碳技术创新和推广应用是工业应对气候变化和产业转型升级的重要手段。要着力推动低碳技术创新,提高核心技术和关键技术水平,加强先进适用低碳技术的推广应用,引导企业把低碳技术改造同产品升级结合起来,利用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升传统产业,提升工业整体技术水平。 坚持把体制机制创新作为应对气候变化的重要保障。体制机制创新是我国工业低碳发展的关键保障因素,要制定和落实控制温室气体排放的目标机制,完善政策体系,健全激励和约束机制,充分发挥企业主体作用和市场机制作用,引导和激励企业走低碳发展道路。 主要目标 到2015年,全面落实国家温室气体排放控制目标,单位工业增加值二氧化碳排放量比2010年下降21%以上,钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等重点行业单位工业增加值二氧化碳排放量分别比2010年下降18%、18%、18%、17%、18%、22%、20%、20%、18%以上,主要工业品单位二氧化碳排放量稳步下降,工业碳生产力大幅提高。工业过程二氧化碳和氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放得到有效控制。产业结构进一步优化,战略性新兴产业快速发展,建设一批低碳产业示范园区和低碳工业示范企业,推广一批具有重大减排潜力的低碳技术和产品。重点用能企业温室气体排放计量监测体系基本建立,工业应对气候变化的体制机制与政策进一步完善。 到2020年,单位工业增加值二氧化碳排放量比2005年下降50%左右,基本形成以低碳排放为特征的工业体系。 三、主要任务 积极构建以低碳排放为特征的工业体系 以提高碳生产率为目标,调整优化产业结构和用能结构,强化从生产源头、生产过程到产品的碳排放管理,形成低能耗、低污染、低排放的工业体系,促进工业低碳发展。 加快调整优化产业结构,严格控制高耗能产业过快增长。加强能耗、环保等指标约束作用,探索利用强制性物耗标准、清洁生产水平作为落后产能界定依据,加大淘汰落后产能力度。进一步提高高耗能、高排放行业准入门槛。促进信息化和工业化深度融合,大力培育发展高端装备制造、新一代信息技术、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业,大力发展生产性服务业。积极推动以产业链为纽带、产业资源要素集聚的产业集群建设,提高产业集中度。 大力发展循环经济,推进工业清洁生产。以工业园区、产业集聚区为重点,开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放技术,通过上下游产业优化整合,实现资源集约利用、废物交换利用、废水循环利用、能量梯级利用,构筑链接循环的产业链条。以高能耗、高排放、污染重和资源消耗型行业为重点,集中力量开发一批重大关键共性清洁生产工艺技术和绿色环保原材料,加快建立清洁生产方式,推动工业转型升级。 大力提升工业能效水平 围绕工业生产源头、过程和产品三个重点,实施工业能效提升计划,推动重点节能技术、设备和产品的推广和应用,提高工业能效利用水平。以钢铁、建材、石化和化工、有色等高耗能行业为重点,加强对行业节能减碳的政策指导和规划引导,加快工业节能标准制定,强化重点用能企业节能管理,鼓励工业企业建立能源管理体系,鼓励重化工业延伸产业链,降低单位工业增加值能源消耗。 组织实施工业锅炉窑炉节能改造、内燃机系统节能、电机系统节能改造、余热余压回收利用、热电联产、工业副产煤气回收利用、企业能源管控中心建设、两化融合促进节能减排、节能产业培育等9大重点节能工程,提高企业能源利用效率。健全节能市场化机制,完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度,加快节能服务业发展,加快推行合同能源管理和电力需求侧管理。 控制工业过程温室气体排放 通过原料替代、改善生产工艺、改进设备使用等措施减少工业过程温室气体排放。推广利用电石渣、造纸污泥、脱硫石膏、粉煤灰、矿渣等固体工业废渣和火山灰等非碳酸盐原料生产水泥,加快发展新型低碳水泥,鼓励采用电炉炼钢—热轧短流程生产工艺,推广有色金属冶炼短流程生产工艺技术,改进电石、石灰生产工艺,减少生产过程二氧化碳排放。改进化肥、已二酸、硝酸、己内酰胺等行业的生产工艺,采用控排技术,减少工业生产过程氧化亚氮的排放。实施高温室效应潜能值气体替代,通过采用合理防护性气体、创新操作工艺、开展替代品研发、改进设备使用等措施,大幅度降低工业生产过程含氟气体排放。 加快工业低碳技术开发和推广应用 以先进适用技术和关键共性技术为重点,制定重大低碳技术推广实施方案,促进先进适用低碳新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用,带动重点行业碳排放强度大幅度下降。加快推动新一代核能、太阳能、风能、生物质能等能源装备技术的研发与制造,增加工业生产中可再生能源的利用,改善工业用能结构。加快传统生产设备的大型化、数字化、智能化、网络化改造,推进以低碳技术为核心的企业技术改造。推动建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系,推动建立以市场为导向、多种形式相结合的低碳技术与装备产业联盟。 鼓励重点行业推广应用低碳技术,包括:钢铁工业的煤粉催化强化燃烧、余热、余能等二次能源回收利用等减排关键技术;有色金属工业的高效节能采选设备、冶炼过程中节能降耗的控制与优化技术等;石油与化工工业中的二氧化碳回收与利用技术、新型化工过程强化技术、工业排放气高效利用技术等;建材工业中碳排放减缓技术和装备、低碳排放的凝胶材料等;先进制造工业的低能耗低排放制造工艺及装备技术、制造系统的资源循环利用关键技术等。 促进低碳工业产品生产和消费 完善主要耗能产品能耗限额和产品能效标准,加大高效节能家电、汽车、电机、照明产品等推广力度。推动实施低碳产品标准、标识和认证制度,加快低碳工业标识标准体系建设,优先选择使用量大、普及面广的终端消费产品开展低碳产品标识试点,促进企业开发低碳产品,加快向低碳生产模式转变。采取综合性调控措施,抑制高消耗、高排放产品市场需求,鼓励企业采购绿色低碳产品,刺激低碳产品需求,提高低碳产品社会认知度,倡导低碳消费。 四、重点工程 以实施六大重点工程为抓手,提高工业单位碳排放生产效率,提升碳管理水平,有效控制工业温室气体排放。 工业重大低碳技术示范工程 在钢铁、建材、有色、石化和化工等重点行业,选择一批减排潜力大、成熟度高、先进适用的重大低碳技术示范推广,推进传统产业的工艺和装备改进,带动工业行业碳排放强度大幅度下降。以新能源装备制造、新能源汽车等高端装备制造业为重点,选择一批市场前景广阔、对产业发展具有深远影响的关键与核心技术试点示范,培育战略性新兴产业发展。 工业过程温室气体排放控制示范工程 以控制工业过程二氧化碳、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放为目标,以水泥、钢铁、石灰、电石、己二酸、硝酸、化肥、制冷剂生产等为重点,推广示范一批原料替代、生产工艺改善、设备使用改进等温室气体排放控制技术,提高排放控制水平。 高排放工业产品替代示范工程 在水泥、钢铁、化肥、石灰、电石等高排放产品中,选择具有重要推广价值的替代产品或工艺进行推广示范,引导使用新型低碳水泥替代传统水泥、新型钢铁材料或可再生材料替代传统钢材、有机肥或缓释肥产品替代传统化肥,减少高排放产品消费,减少温室气体排放量。 工业碳捕集、利用与封存示范工程 在化工、水泥、钢铁等行业中实施碳捕集、利用与封存一体化示范工程,加快推进拥有自主知识产权的碳捕集与封存技术的示范应用,研发二氧化碳资源化利用的技术和方法,探索适合我国国情的碳捕集、利用与封存技术路线图,不断加强工业碳捕集、利用与封存能力建设。 低碳产业园区建设试点示范工程 选择一批基础好、有特色、代表性强、依法设立的工业产业园区,纳入国家低碳产业试验园区试点,开展工业领域低碳产业园区试点示范。通过低碳产业园区试点建设,加快钢铁、建材、有色、石化和化工等重点用能行业低碳化改造,积聚一批低碳型战略性新兴产业,推广一批适合我国国情的产业园区低碳管理模式,试点园区碳排放强度达到国内行业先进水平,引导和带动工业低碳发展。“十二五”期间,在工业领域力争培育和形成80个国家低碳产业示范园区。 低碳企业试点示范工程 在钢铁、有色、建材、石化和化工、装备制造等重点行业,选择一批在本行业技术领先、有较大影响、减排潜力大的工业企业开展低碳企业试点示范工程。通过低碳工业企业试点示范,培育行业低碳标杆企业,建立低碳企业评价标准、指标体系和激励约束机制,引导工业企业自愿减排。“十二五”期间培育500家示范企业。 五、保障措施 建立健全工业应对气候变化管理体制 各级工业和信息化主管部门,应加强应对气候变化的组织领导,制定工业应对气候变化工作方案,建立有效的工作管理机制。把应对气候变化、推动工业低碳发展作为编制工业行业发展规划、专项规划、区域规划的重要内容,将碳排放下降指标纳入各类规划计划中。加强应对气候变化工作与工业节能、资源综合利用、清洁生产等工作的协调配合,发挥协同效应。 完善工业应对气候变化政策法规 把控制工业温室气体排放和促进工业低碳发展作为制定产业政策的重要目标和主要内容,健全促进低碳发展相关产业政策落实的保障措施。对高消耗、高污染行业制定更为严格的节能低碳准入标准,制订高能耗工业产品能耗限额强制性、超前性国家行业标准。加强财税、金融等政策支持,加大财政资金支持力度,积极探索绿色信贷融资等新模式,引导企业进行设备引进、改造升级以及产业链整合。积极应对低碳贸易障碍,进一步调整进出口贸易政策,鼓励低碳工业产品出口。 建立工业温室气体排放监测体系 完善现有工业企业能源统计报表制度,明确不同用途能源消费量,建立温室气体排放数据信息系统,加强工业企业温室气体排放管理。建立重点用能企业温室气体排放定期报告制度,重点用能企业在编制能源利用状况报告基础上,加强收集、整理、汇总温室气体排放数据,分析温室气体排放状况。建立工业温室气体排放监测体系,分步推进国家、省、市三级工业温室气体排放监测体系建设。 建立工业碳排放评价标准体系 充分借鉴国际研究成果,加快研究建立符合我国工业发展水平的碳排放测算体系,构建工业产品碳排放评价数据库。研究制订粗钢、水泥、烧碱、铝等高耗能产品的碳排放强制性标准,加紧制订重点用能企业碳排放评价通则,指导和规范企业降低排放。研究制订低碳工业产品标准,推动实施低碳工业产品认证和碳标识。 建立健全促进工业低碳发展的市场机制 以政府为主导,以企业为主体,完善工业应对气候变化的市场机制,发挥碳价格的市场信号和激励作用,降低控制温室气体排放成本。探索建立碳排放自愿协议制度,在钢铁、建材等行业开展减碳自愿协议试点工作,制定减碳自愿协议管理办法和奖励措施,推动企业开展自愿减排行动。推动实施《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》,鼓励工业企业参与自愿减排交易,支持钢铁、水泥、石化、化工等行业重点企业开展碳排放交易试点,为建立全国碳交易市场打好基础。 加强工业应对气候变化宣传培训和国际合作 利用多种形式和手段,进行应对气候变化科学知识的普及和宣传,倡导低碳生产方式和消费模式。积极开展工业领域应对气候变化专题培训,加强人才培养,增强企业低碳发展的意识和能力。积极拓展应对气候变化国际合作渠道,建立资金、技术转让和人才引进等机制,构建国际合作平台,有效消化、吸收国外先进的低碳技术,增强工业应对气候变化能力。

5.丁小义 程惠芳:高、低端型产品内国际分工模式变迁及驱动因素分析

在确定KPI体系关键绩效指标的基础上,还需定义关键绩效指标的计算方法、计算周期和权重,避免产生指标歧义和导向不一致,使得不同职位的同一业务、目标因素的考核具有统一的标准。确定KPI体系的主要步骤:根据项目目标,调整组织结构,优化流程;明确职能部门和相应岗位的工作范围和工作重点;确定职能部门相应岗位的职权定位或职责标准,并规范相应的工作流程;对关键业绩指标从部门到岗位,确定具体的KPI体系;设定KPI的权重和评价方法;建立KPI库。KPI库能提供更为有效的设定关键绩效指标的方法,它不仅被运用于绩效管理的各个阶段,还可作为一种管理手段运用于组织的设计、业务流程的优化。

附件:云顶集团网站 2工业应对气候变化行动方案(2012-2020年).pdf

6.张虎 韩爱华:中国城市制造业与生产性服务业规模分布的空间特征研究

在项目实践过程中,项目绩效指标过多、工作巨细不分、重点不明会造成混乱和低效率,项目绩效指标大而化之、关键指标遗漏又会失去说服力,使考核作用失效。究竟应从哪些方面来评估项目绩效,标准的绩效评价体系应当包括哪些关键的指标,便成为一个非常关键的问题。而KPI的研究者们给出了一系列的关键绩效指标作为一个模板,业主和承包商在进行项目绩效评价时,可以根据实际需要选用:客户对于产品的满意度。该指标评估业主对于完成的建筑产品的质量的满意程度。质量。该指标评估已完成的项目质量状况。安全。该指标评估项目安全保障的程度。对于进度的预测能力。该指标评估与进度计划相比的实际工期。对于成本的预测能力。该指标评估与估算成本相比的实际成本。生产率。该指标评估员工的产出价值。利润率。该指标评估税息前的利润率。施工成本。该指标评估成本的变化程度。施工进度。该指标评估进度的变化程度。

7.李双杰 李春琦:全要素能源效率测度方法的修正设计与应用

3KPI的实施过程

8.万舒晨 金勇进:大数据背景下小微企业多重抽样框应用研究

3.1决定关键绩效指标

9.王珏:多边贸易成本的联立测算方法

关键绩效指标的制订过程是一个自上而下的过程,要依据阶段性目标,对比竞争者的相关数据,结合前期目标实现情况来确定KPI目标。挑选关键绩效指标是非常重要的一件事情。如果指标过多,面面俱到,会造成评价结果混乱,重点无法突出。如果指标过少,挂一漏万,又会使整个绩效评价失去意义,漏掉关键指标。研究表明,科学选择关键绩效指标应遵循两条基本的规则:正确判断自己的需要;正确判断客户的需要。

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在初步确定关键绩效的基础上,还应对关键绩效指标实行横向、纵向分解。KPI指标是依据工作职责和工作性质而设定,反映由公司战略目标分解得出的关键价值驱动因素下部门或职位的最主要工作效果。因此,在进行指标体系的横向和纵向分解时,KPI指标并不一定能直接用于所有部门的成员。横向分解是把KPI按照各部门工作职责分解到主责部门,包括生产、质量、技术、安全、财务、材料等管理部门。职能部门再依据本部门工作岗位设置情况,将KPI指标落实和分解到具体工作岗位;纵向分解是在横向分解的同时,把公司KPI体系分解到分公司及项目部。分公司和项目经理部依据本单位的工作岗位设置情况,将KPI指标落实和分解到具体的工作岗位,制订清晰的、目标值应可量化的岗位说明和工作流程。

1.蒋为 宋易珈 李行云:全球制造业生产分工的演变、分布与贸易效应

3.2收集数据并计算绩效指标

[作者单位]蒋为 宋易珈 李行云,西南财经大学国际商学院

承包商掌握着成本、进度、安全、生产率、利润率等有关数据,但是必须从业主那里获取有关客户满意度和质量缺陷的信息。业主掌握着客户满意度和质量缺陷的信息,但是必须从承包商那里获取生产率和利润率等数据。计算关键绩效指标是通过定性或定量的方法来确定这些指标的评价值。要确定指标的评价值,权重的设置是数字化评估的基础。在设定KPI权重时,首先采用权值因素法来初步确定权重,然后通过专家评估法来调整权重,最后根据项目意图和绩效奖励导向确定最终权重。KPI权重可以运用权值因素法确定并对KPI权重进行修正,在此基础上进行关键绩效指标的计算。更为重要的是,计算关键绩效指标之后,还应当合理选择关键绩效指标的比较基准。工程项目按不同的分类标准可以分为新建项目和修缮项目、民用项目和工业项目、公共项目和私人项目、大中小型项目等。我们既可以将建筑业内同类项目的最佳绩效作为基准值,也可以将建筑业内所有项目的最佳绩效作为基准值。当然,绝大多数情况下,我们是将建筑业内所有项目的最佳绩效作为基准值,用本项目的绩效表现与之进行对比。

[基金项目]本文获得国家自然科学基金青年项目“财政政策波动的资源误置效应及其微观机制研究”、西南财经大学“中央高校基本科研业务费专项资金”交叉与新兴学科项目“财政政策波动的出口效应及其微观机制——来自中国制造业企业的证据”(JBK1803005)的资助。

3.3绩效结果分析

[摘要]研究目标:从生产阶段入手对全球制造业生产分工的演变、分布与贸易效应进行分析。研究方法:基于改进后的显示性比较优势指数,采用1995—2015年BTDIx数据库与WIOD数据库,识别全球生产分工的演变,基于二元边际的角度对全球制造业生产分工对贸易增长的影响进行测算。研究发现:全球不同经济体在全球制造业的生产分工格局中扮演着不同的角色,中国主要嵌套于中间阶段与最终阶段,且中间阶段正逐步取代最终阶段的主导地位。全球制造业生产分工对于不同的经济体参与生产分工的方式表现出分化的发展趋势,美国、德国等经济体生产的本国化趋势明显,而中国则向中间阶段与最终阶段集中,成为新时期全球化生产的最主要推动力。研究创新:从生产工序的划分角度出发提出一套全新的全球制造业生产分工分析框架。研究价值:为识别不同经济体在全球生产分工中的位置提供了有力的研究工具,对分析全球贸易衰退的动因提供了重要启示。

对于每个关键绩效指标,以所有同类项目或所有各类项目的最佳绩效作为基准值,用项目的绩效表现与之进行对比,可以得到0~100%的一个比值。如果项目所有的关键绩效指标与基准的比值放到KPI雷达图中,则会清晰地看到项目绩效表现的整体轮廓。在此基础上,还可以计算出这些比值的平均值,以反映项目的平均绩效水平。

[关键词] 全球生产分工 比较优势 生产阶段 二元边际

得到关键绩效指标KPI雷达图后,可以进一步加以分析,以发现项目绩效表现的强项和弱项。如果是以业内最佳绩效作为基准,关键绩效指标与基准值的比值越接近100%,则说明本项目在这个方面的绩效表现越接近业内的最佳水平。反之,关键绩效指标与基准值的比值越接近0,则说明本项目在这个方面的绩效表现越接近业内的最差水平,越需要采取相应的措施进行绩效改进。至于判断绩效水平不可接受的标准,可以将业内同类项目或所有项目的平均绩效作为临界值,一旦绩效水平低于这个临界值,必须采取相应的绩效改进措施。公司职能管理部门应采用科学适用的分析方法,对公司的绩效测量结果进行动态分析和评价,同时,运用关键绩效指标测量结果和分析报告,与竞争对手和标杆企业数据进行对比,不断改进部门内绩效和指导分公司和项目经理部绩效的改进。通过一段时期的运行,KPI体系的管理流程较为顺畅时,可以将KPI体系与绩效管理体系进行融合,建立基于战略的、包含KPI体系的公司绩效管理体系框架。

2.詹鹏 万海远 李实:住房公积金与居民收入分配

[作者单位]

詹鹏,南京财经大学经济学院、北京师范大学中国收入分配研究院

万海远,北京师范大学中国收入分配研究院

李实,北京师范大学中国收入分配研究院

[基金项目]本文获得江苏省社会科学基金青年项目“我国居民房产税与收入分配研究”、北京师范大学中央高校基本科研业务费专项资金“中国收入分配数据调查与分析”(2015KJJCA17)、北京师范大学学科交叉项目(312231104)和北京市中国特色社会主义理论体系研究中心重点项目(17SRAL001)的资助。

[摘要]研究目标:住房公积金对居民收入分配的直接影响和间接影响。研究方法:本文建立了包含200组住户的中国公积金可计算一般均衡模型,主要数据是2009年城镇住户调查数据和2010年社会核算矩阵。研究发现:2010年住房公积金增加了整体可支配收入,但会降低低收入家庭的可支配收入,减少整体居民消费,减弱商品市场的需求和生产部门的总产出,进而减少居民的市场收入;住房公积金能够使得收入基尼系数和居民消费基尼系数分别增加2.06%和2.15%左右;若不考虑一般均衡因素,单纯微观数据的估算结果可能会高估5%左右。研究创新:基于微观住户数据和可计算一般均衡模型剖析住房公积金的直接影响和间接影响。研究价值:若以改良为主要改革方向,需要侧重两个方面:如何让更多低收入家庭受益,如何提高公积金对于职工的实际效用。

[关键词]住房公积金 居民收入分配 中国公积金可计算一般均衡模型

3.解维敏:中国企业投资效率省际差异及影响因素研究

[作者单位]

解维敏,东北财经大学会计学院、东北财经大学中国内部控制研究中心。

[基金项目]本文获得国家自然科学基金项目和中国博士后科学基金项目(2017M621020、2017T100135)的资助。

[摘要]研究目标:研究中国不同省份的企业投资效率水平的差异,以及省际层面因素对地区企业投资效率差异的影响。研究方法:以2007~2016年我国非金融类A股上市公司为样本,并运用多元回归方程模型。研究发现:中国企业投资效率整体水平还存在投资效率偏离最优水平问题,但是样本期间内逐渐提升,而且不同省份间企业投资效率存在较大的差异,东部地区企业投资效率长期保持较好水平,中部地区与东部地区企业投资效率较为接近,其次是东北地区,最差是西部地区。但自2014年以来,东北地区投资效率下滑厉害,成为投资效率最差的地区。进一步研究发现,地区层面的经济发展水平、市场化程度、法律环境、非国有经济发展程度、政府干预、金融市场发展程度的差异是解释地区间企业投资效率差异的重要原因。研究创新:为评价地区间企业投资效率差异提供了证据,也为理解地区间经济增长速度和质量差异提供了新的解释。研究价值:完善地区制度环境,提高企业投资效率、缩小地区间经济增长差异。

[关键词]企业投资效率 投资不足 过度投资 省际差异

4.黄秀路 葛鹏飞 武宵旭:中国工业产能利用率的地区行业交叉特征与差异分解

[作者单位]

黄秀路,西安交通大学金禾经济研究中心

葛鹏飞,西北大学经济管理学院

武宵旭,西北大学经济管理学院

[基金项目]本文获得国家自然科学基金青年项目的资助。

[摘要]研究目标:本文旨在考察中国工业分地区分行业动态产能利用率的时空演进的交叉特征事实以及东中西部和重轻工业的差异和来源分解。研究方法:基于中国工业分省分行业10231个样本数据,运用DSBM模型、Dagum基尼系数进行实证研究。研究发现:中国工业的产能利用率为74.65%,整体不存在严重的产能过剩;东部、中部、西部分别为79.58%、61.72%、63.64%,东部工业整体无产能过剩,中部和西部存在严重的产能过剩;重轻工业的产能利用率分别为74.56%和75.14%,产能过剩在重轻工业层面表现不显著。趋势特征上,中国工业的产能利用率的时间演变与中国宏观经济特征相吻合,具有明显的顺周期性;东部的产能利用率受2008年全球金融危机影响严重,中西部则在经济“新常态”以后下降明显;重工业的宏观经济烙印明显,并且易受全球金融危机的影响,而轻工业则表现出持续下降特征。进一步的差异识别发现,工业整体产能利用率的地区差距主要源于东部、中部、西部地区间交叉重叠的差异;总体重轻工业差异主要由于重轻工业内不同行业的影响。即产能过剩实质是地区与行业过剩产能的交叉结果。研究创新:本文通过引入厂商的跨期生产决策,重新审视中国工业产能利用率地区和行业的差异来源,为产能过剩的进一步治理提供支撑。研究价值:本文的结论对深化供给侧结构性改革“去产能”的未来工作重点有导向作用。

[关键词]产能利用率 产能过剩 DSBM模型 Dagum基尼系数

5.丁小义 程惠芳:高、低端型产品内国际分工模式变迁及驱动因素分析

[作者单位]

丁小义,浙江工业大学经贸管理学院

程惠芳,浙江工业大学经贸管理学院

[基金项目]本文获得国家社科基金项目“‘一带一路’背景下我国的产品分工与空间优化机理与实现路径研究”的资助。

[摘要]研究目标:探索高、低端型产品内分工的演变规律及其核心驱动因素。研究方法:基于45个国家1996~2016年的HS六位码数据构建指标测算分工水平,然后采用一步SYS-GMM进行实证检验。研究发现:当前的产品内分工体系呈四梯队型的“中心-外围”格局,且各国的分工形态具有一定的延续性;分工模式的黏性使后期的各种驱动政策极易陷入乏力或失效的境地;相对而言,在“内力型”驱动要素中,人力资本投入对高端型产品内分工的提升作用最为显著;发达国家的OFDI对高端型产品内分工具有显著促进作用,但低端型分工为主国家的FDI、OFDI则反而加剧了“低端陷入”。研究创新:提出国别层面高、低端型产品内分工的测度方法,考察各影响因素对不同模式的作用差异。研究价值:为优化中国分工参与模式提供参考。

[关键词]国际分工 高端型 低端型 变迁轨迹 驱动因素

6.张虎 韩爱华:中国城市制造业与生产性服务业规模分布的空间特征研究

[作者单位]

张虎,中南财经政法大学统计与数学学院

韩爱华,中南财经政法大学统计与数学学院、贵州财经大学数学与统计学院。

[基金项目]本文获得国家社会科学基金项目、全国统计科学研究项目的资助。

[摘要]研究目标:从时空演进视角分析制造业与生产性服务业规模分布的空间特征。研究方法:本文采用2003—2015年中国城市数据,基于Pareto指数测算制造业与生产性服务业规模分布,基于Dagum基尼系数分解刻画制造业与生产性服务业规模分布的空间差异,基于空间马尔科夫链模型分析相邻地区产业规模分布空间转移效应,深入考察制造业与生产性服务业规模分布的空间差异及影响机制。研究发现:制造业与生产性服务业规模分布在年度和省域层面产业空间结构具有良好的稳健性。Dagum基尼系数分解结果显示制造业与生产性服务业存在空间分异,空间马尔科夫链模型得到生产性服务业规模分布受相邻省域的影响更加显著。研究创新:探索制造业与生产性服务业规模分布空间特点,试图从时空角度理解近年来中国产业空间结构调整与动态演变规律。研究价值:有助于指导产业空间结构调整与产业空间协调发展。

[关键词]规模分布 时空演进 Dagum基尼系数 空间马尔科夫转移

7.李双杰 李春琦:全要素能源效率测度方法的修正设计与应用

[作者单位]

李双杰,北京工业大学经济与管理学院

李春琦,北京工业大学经济与管理学院

[基金项目]本研究得到科技部重点研发计划(2017YFC0803307)的资助。

[摘要]研究目标:厘清能源效率测算的理论依据,完善其投入、产出指标体系,为能源政策的制定提供正确的依据。研究方法:通过文献梳理及生产经济学理论分析,指出现有的测算能源效率的文献中指标选择存在的两大问题并做相应的修正,利用DEA方法测算了2005—2015年中国30个省份的工业全要素能源效率。研究发现:广泛使用的单要素指标存在一定的片面性,不能正确理解节能含义;现有的测算全要素能源效率的文献中,投入产出指标均存在重复或遗漏。修正后的测度方法对能源效率的测算结果与单要素指标测算结果存在较大差异,其政策含义是应在指标体系完善的全要素能源效率含义下理解、施行节能降耗政策。研究创新:对全要素能源效率测算的方法进行了修正,构建了一套正确的能源效率测算指标体系,提出了能源消耗额度交易制度。研究价值:推进能源效率研究的科学性,为实践中测算能源效率、制定节能政策提供完善、科学的方法。

[关键词]能源效率 全要素能源效率 投入产出指标 DEA

8.万舒晨 金勇进:大数据背景下小微企业多重抽样框应用研究

[作者单位]

万舒晨,中国人民大学统计学院、国家统计局工业统计司

金勇进,中国人民大学统计学院、中国人民大学应用统计科学研究中心

[基金项目]本文获得全国统计科学研究重点项目“小微工业企业抽样调查问题研究”、国家社科基金项目“大数据背景下非概率抽样的统计推断问题研究”、北京市社科基金重点项目“基于北京市地理分布的空间抽样设计研究”的资助。

[云顶集团网站 ,摘要]研究目标:通过多重抽样框有效控制小微企业政府统计中丢失目标总体的抽样框误差。研究方法:使用行政记录等多个大数据源形成的多重抽样框,设计基于抽样框重数的估计量,并考虑多重名录抽样框和区域抽样框的组合设计,利用优化方法引入调查中的费用函数。研究发现:多重抽样框能够弥补小微企业调查中抽样总体与目标总体不一致的缺陷,结合调查费用科学分配样本量,得到估计量的最小方差,并能比较不同抽样设计下估计量方差的大小。研究创新:利用多种大数据来源进行小微企业抽样调查的多重抽样框设计。研究价值:大数据背景下可结合调查费用选择合适的多重抽样框设计,提高小微企业政府统计的数据质量。

[关键词]小微企业 多重抽样框 抽样框误差 大数据

9.王珏:多边贸易成本的联立测算方法

[作者单位]

王珏,西安交通大学经济与金融学院

[基金项目]本文获教育部人文社会科学研究规划基金项目(15YJA910003)、中央高校基本科研业务费专项资金创新团队项目“时间序列前沿研究团队”(JBK150501)的资助。

[摘要]研究目标:提出了一种新的测算多边贸易成本的间接方法。研究方法:利用一个包含多边影响的引力模型,得出了多边贸易成本与多边贸易额的关系,以此为基础进行贸易成本的联立测算。研究发现:利用该方法,本文得出了中国对79个贸易伙伴国在1992—2015年的出口贸易成本。通过分析结果并对比前人结果可知,联立测算方法更具体地表现出了贸易成本的短期变化以及区域合作的影响。研究创新:通过联立各区域的贸易引力方程求得的贸易成本综合考虑了区域间的贸易成本联动的情况,得出的区域间多边贸易成本包含了第三方的影响,这也更符合贸易现实。研究价值:在技术上提出了一种将多边影响纳入贸易成本测算的模式,增强了贸易成本测算的准确性。

[关键词]贸易成本 多边引力模型 联立测算

作者简介

姓名:《数量经济技术经济研究》编辑部 工作单位:

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